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關于印發《西藏自治區工程建設標準化工作 管理辦法》的通知
來源:本站    日期:2020-07-08    瀏覽量:361      

關于印發《西藏自治區工程建設標準化工作 管理辦法》的通知 

各地(市)住房和城鄉建設局,各有關單位:

為加強我區工程建設地方標準化工作的管理,促進工程建設技術進步,依據國家和自治區有關法律法規和規范性文件,我廳起草了《西藏自治區工程建設標準化工作管理辦法》,并于第6次廳務會審核通過,F將《西藏自治區工程建設標準化工作管理辦法》印發給你們,請認真抓好落實。

附件:西藏自治區工程建設標準化工作管理辦法。

 

西藏自治區住房和城鄉建設廳

2020年7月

聯系人:趙君,電話:0891-6826422。


附件:

西藏自治區工程建設標準化工作管理辦法 

第一章 總 則

第一條 為加強我區工程建設標準化工作的管理,促進工程建設技術進步,依據《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國建筑法》和《西藏自治區人民政府關于貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案的實施意見》等有關法律法規和規范性文件,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內工程建設標準化工作的管理,適用本辦法。

本辦法所稱工程建設標準化工作,是指在住房城鄉建設領域內,自治區工程建設地方標準的制定、修訂,以及工程建設國家標準、行業標準和地方標準(以下簡稱“工程建設標準”)的實施和監督。

第三條 工程建設標準化工作包括:

(一)研究制定工程建設地方標準化發展規劃和工作計劃;

(二)組織制定、修訂工程建設地方標準;

(三)組織工程建設標準的實施,并對實施情況進行監督;

(四)貫徹落實國家工程建設標準工作的相關法律、法規、方針和政策。

第四條 工程建設標準化工作經費,可從財政撥款、專項經費資助、科研經費、社會贊助等渠道籌措解決。

第二章  管理機構及職責

第五條 自治區住房和城鄉建設主管部門負責全區工程建設標準化工作,主要職責是:

(一)組織貫徹國家有關工程建設標準化的法律、法規和方針、政策,并制定具體實施辦法或工作細則;

(二)制定工程建設標準化工作的發展規劃和年度計劃,建立并完善自治區工程建設標準體系;

(三)接受委托組織工程建設國家標準、行業標準的制定、修訂等任務;

(四)組織制定、修訂工程建設地方標準;

(五)組織工程建設標準的實施,并對實施情況進行監督管理;

(六)指導各地(市)工程建設標準化管理。

自治區住房和城鄉建設主管部門具體負責組織工程建設地方標準的項目征集、立項、報審和歸口管理,內設機構和廳屬各單位在各自職責范圍內負責工程建設標準的制定、修訂以及實施監督和檢查。

第六條 自治區住房和城鄉建設主管部門組建標準化工作專業委員會,協助開展工程建設地方標準的計劃制定、標準編制、審查、備案、監督檢查等工作。

第七條 各地(市)住房和城鄉建設主管部門負責所轄行政區域內工程建設標準的組織實施,并對實施情況進行監督檢查。同時,加強對工程建設標準化工作的領導,并落實專人負責工程建設標準化工作。

第三章  標準的制定和管理

第八條 自治區住房和城鄉建設主管部門統一計劃、統一制訂、統一審批、統一管理自治區工程建設地方標準,報自治區市場監督管理主管部門統一編號,由自治區住房和城鄉建設主管部門會同自治區市場監督管理主管部門共同發布,并報住房和城鄉建設部備案。

工程建設企業標準由有關工程建設企業制定。

第九條 工程建設地方標準項目的確定,應當從工程建設需要出發,對尚未制定國家標準和行業標準,或者國家標準和行業標準中規定不具體,需要在自治區范圍內做出統一規定要求的,可以制定相應的工程建設地方標準。

第十條 工程建設地方標準制定原則:

(一)嚴格遵守國家和自治區有關法律法規,貫徹執行相關技術經濟政策,體現本地區氣候、地理、環境、新技術、新材料、新工藝、新設備等特點;

(二)采用的新技術、新材料、新工藝、新設備應以實踐經驗和科學發展的綜合成果為依據,做到技術先進、經濟合理、安全適用、協商一致、共同確認;

(三)不得與國家標準和行業標準相抵觸,與相關地方標準之間應協調配套,不得重復或矛盾。當確有充分依據,需對國家標準和行業標準的條文進行修改的,報國家標準或行業標準批準部門審批同意后確定;

(四)直接涉及人民生命財產和工程安全、人體健康、環境保護和其他公共利益的條文,需列為強制性條文的,在報經住房和城鄉建設部確定后,可作為強制性條文;

(五)工程建設地方標準的編寫,應嚴格按照《標準化工作導則》GB/T 、《標準化工作指南》GB/T 20000以及《標準化編寫規則》》GB/T 20001等系列國家標準執行。

第十一條 工程建設地方標準項目征集。下列單位可以向自治區住房和城鄉建設主管部門提出工程建設地方標準制定或修訂的項目申報建議:

(一)地(市)住房和城鄉建設主管部門根據工程建設標準在本行政區域實施情況,認為需要制定或者修訂工程建設地方標準的;

(二)從事工程建設規劃、勘察、設計、施工、監理等活動以及從事工程建設管理、研究、教學的單位,認為相關工程建設內容需要制定或修訂地方標準的;

(三)自治區住房和城鄉建設主管部門內設機構及廳屬各單位認為需要制定或修訂工程建設地方標準的。

項目申報建議應當以書面方式提出,包括《西藏自治區地方標準項目建議書》(附件1)和《西藏自治區地方標準化項目經費預算表》(附件2),由項目申報單位負責填報。經自治區住房和城鄉建設主管部門簽署意見后,統一報送自治區市場監督管理主管部門立項。

第十二條 工程建設地方標準計劃。項目征集工作結束后,自治區市場監督管理主管部門下達年度地方標準制修訂項目計劃,并與地方標準制修訂編制部門簽訂任務書。

第十三條 工程建設地方標準組織制定。

(一)成立標準起草工作組。項目計劃下達后,項目承擔單位應及時組織相關人員成立工程建設地方標準起草工作組,起草組組成人員中,行業專家人數不得少于總人數2/3;

(二)擬定工作計劃。起草組成立后,應首先制定工作計劃。主要包括:確定標準名稱和范圍,制定標準的目的、意義以及主要工作內容,工作安排及計劃進度,內部人員的工作分工,與外單位協助項目和經費安排等;

(三)開展調查研究。起草組應廣泛征集與起草標準有關的資料并加以研究、分析。同時,應圍繞標準進行調查研究,可采用實地調研或函調的方式進行;

(四)安排實驗驗證。對于相關的技術內容或指標,應安排實驗進行驗證和測算,以確保相關的技術內容或指標科學合理,符合實際;

(五)完成《標準征求意見稿》。標準起草過程中應組織相關領域的專家進行討論,不斷對標準草案進行修正完善,最后經起草組集體討論后定稿,形成《標準征求意見稿》。同時,應一并完成《標準編制說明》及有關附件的編寫工作。

第十四條 工程建設地方標準征求意見。

(一)征求意見應盡量做到覆蓋面廣、代表性強。征求意見時,應將《標準征求意見稿》《標準編制說明》和相關征求意見表同時發往擬征求意見的單位和個人;

(二)征求意見可采用網絡征求意見、發函征求意見以及會議征求意見的形式進行;

(三)意見的匯總、分析和處理。征求意見的期限一般不超過2個月。起草組將征求到的所有意見及時進行歸納和匯總,并提出處理意見。如有重大分歧,需與提出意見單位進一步溝通,并達成一致。完成以上工作后,起草組形成《標準送審稿》《標準編制說明》以及“標準征求意見采納表”報送至自治區住房和城鄉建設主管部門。

第十五條 工程建設地方標準審查。自治區住房和城鄉建設主管部門組織專家對《標準送審稿》進行初審后,向自治區市場監督管理主管部門提出標準技術審查申請。

第十六條 工程建設地方標準批準、編號、發布、備案。工程建設地方標準審查通過后30個工作日內,起草組應根據專家審查意見對《標準送審稿》進行修改,形成《標準報批稿》;審查未通過的,起草組應根據專家審查意見對標準進行重大修改后,重新申請審查,或終止標準制定任務。

(一)報送報批材料。起草組在提交《標準報批稿》時,應提交報送《標準報批稿》公文、《標準報批稿》及編制說明、會議審查紀要及審查會專家簽名表以及其他必要的試驗、驗證資料各三份;

(二)發布地方標準。自治區市場監督管理主管部門對《標準報批稿》進行完整性檢查后,按照規定辦理批準、編號、發布以及報備手續。

未經批準發布和備案的工程建設地方標準不得出版發行。

第十七條 標準復審、修訂、廢止。工程建設標準地方標準復審周期一般不超過5年。在復審周期內,發現標準確實不能適應科學技術和經濟社會發展的需要,自治區住房和城鄉建設主管部門應向自治區市場監督管理主管部門提出標準修訂或廢止建議。

第十八條 工程建設地方標準的出版(包括紙質文本、電子文本及互聯網傳播)由自治區住房和城鄉建設主管部門負責組織,按照《工程建設標準出版印刷規定》(建標號〔1996〕626號)實施。任何單位和個人不得翻印、復制地方標準用于銷售。

第十九條 列入年度地方標準制修訂計劃的項目,應當在計劃確定的時限內編制完成,因特殊情況無法按時完成或者無法執行計劃任務的,應在時限到期前20日內向自治區住房和城鄉建設主管部門申報項目延期或撤銷。

第二十條 承擔工程建設標準編制的主編單位應當具備獨立法人資格和相應資質,且承擔過與所編制內容相應的規劃、勘察、設計、施工、監理或科研、管理等任務,所開展的研究與實踐工作處于自治區先進水平,能解決標準編制中的重大技術問題。

第二十一條 鼓勵具有相應專業技術和標準化編制能力的協會、學會等社會團體或者企業,根據行業或企業發展需要和技術創新趨勢,制定工程建設團體標準或企業標準。鼓勵企業積極參與工程建設地方標準的編制工作。鼓勵編制工程建設信息化管理應用相關標準。鼓勵有條件的工程建設企業開展企業標準化工作。

團體標準和企業標準應當由自治區住房和城鄉建設主管部門按照規定報住房城鄉建設部備案。同時,團體標準和企業標準必須符合法律、法規和工程建設強制性標準要求,經合同相關方充分協商選用后,可作為工程建設活動的技術依據。

第四章  標準的實施與監督

第二十二條 自治區住房和城鄉建設主管部門應當對各地(市)住房和城鄉建設主管部門實施工程建設標準化工作情況進行監督,并統一組織全區范圍內的工程建設標準實施情況的檢查和抽查。各地(市)住房和城鄉建設主管部門應有計劃、有組織開展工程建設地方標準的實施與監督工作。

第二十三條 從事工程建設活動的單位和個人,必須嚴格執行工程建設強制性標準,并按照工程建設標準要求組織項目實施。

 第二十四條 自治區住房和城鄉建設主管部門統一組織工程建設標準的宣貫和培訓,并符合下列規定:

(一)標準的宣貫和培訓應當在統一組織下進行。嚴禁任何單位或個人未經允許擅自舉辦以盈利為目的的各種形式的標準宣貫班、培訓班;

(二)負責標準宣講人員應當是參加相應標準編制的人員或經培訓合格的師資人員;

(三)標準的宣貫和培訓可以納入專業技術人員繼續教育計劃;

(四)標準的宣貫和培訓應當嚴格執行國家相關規定。

第二十五條 自治區住房和城鄉建設主管部門應當將工程建設標準的執行情況列入年度質量安全執法檢查內容,并將強制性標準執行情況列入重點檢查內容。

各地(市)住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程建設標準實施情況的監督檢查,對違反強制性標準的情況或監督不力的單位和個人給予通報批評,并按有關規定進行處理。監督檢查結果應當向社會公布,同時報自治區住房和城鄉建設主管部門。

第二十六條 任何單位和個人對違反工程建設強制性標準的行為,有權向各級住房和城鄉建設主管部門投訴和舉報。

第五章  附則

第二十七條 本辦法由自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自2020年8月1日起施行。

 (自治區住建廳網)




附件1:

西藏自治區地方標準項目建議書

中文名稱

 

地方標準級別

□自治區級               □市級

制定/修訂

□制定  □修訂

被修訂標準號

 

采用國際標準

□無  □ISO  □IEC

□ITU □ISO/IEC □ISO

確認的標準

采用程度

□等同  □修改

□非等效

采標號

 

采標名稱

 

標準類別

□安全 □衛生 □環保 □基礎 □方法 □管理 □產品 □其他

ICS

 

 

 

項目建議單位

(簽字/蓋章)

 

技術歸口單位

(或技術委員會)

(簽字/蓋章)

 

主管部門

(蓋章)

 

起草單位

 

項目周期

□12個月    □18個月    □24個月

是否采用快速程序

□是  □否

快速程序代碼

□B1  □B2  □B3

□B4  □C3

經費預算說明

 

目的、意義

 

范圍和主要技術內容

 

國內外情況簡要說明

 

與有關法律法規、強制性標準以及相關推薦性國家標準、行業標準的關系

 

是否有科研項目支撐

□是    □否

科研項目編號及名稱

 

是否涉及專利

□是    □否

專利號及名稱

 

技術委員會投票情況

技術委員會委員總數( )  參與投票人數( )  贊成票數( )

備注

 

填寫說明:

1. 非必填項說明

   1)采用國際標準為“無”時,“采用程度”、“采標號”、“采標名稱”無需填寫;

   2)不采用快速程序,“快速程序代碼”無需填寫;

   3)無科研項目支撐時,“科研項目編號及名稱”無需填寫;

   4)不涉及專利時,“專利號及名稱”無需填寫。

2. 其它項均為必填。其中修訂標準項目和采用國際標準項目完成周期(從下達計劃到完成報批)不超過18個月,其它標準項目完成周期不超過24個月。經費預算應包括經費總額、政府撥付經費、自籌經費的情況,并需說明當政府補助經費達不到預算要求時,能否確保項目按時完成。

3. ICS代號可以從委網站公布的“ICS分類號”文件中獲得,下載地址為:http://www.sac.gov.cn/bsdt/xz/201011/P020130408501048214251.pdf。

4.軍民通用標準項目應在“備注”欄中標注“軍民通用”,科研成果轉化為標準的項目應在“備注”欄標注“科研成果轉化”。




附件2:

西藏自治區地方標準化項目經費預算表

項目名稱:                                                                        金額單位:萬元

序號

預算科目名稱

合計

專項經費

自籌經費

(1)

(2)

(3)

(4)

1

一、經費支出

 

 

 

2

1、設備費

 

 

 

3

(1)購置設備費

 

 

 

4

(2)試制設備費

 

 

 

5

(3)設備改造與租賃費

 

 

 

6

2、材料費

 

 

 

7

3、樣品采集及測試化驗加工費

 

 

 

8

4、燃料動力費

 

 

 

9

5、差旅費

 

 

 

10

6、會議費

 

 

 

11

7、國際合作與交流費

 

 

 

12

8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費

 

 

 

13

9、勞務費

 

 

 

14

10、專家咨詢費

 

 

 

15

11、管理費

 

 

 

16

12、培訓費

 

 

 

17

13、……

 

 

 

18

二、經費來源

 

 

 

19

1、申請從專項經費獲得的資助

 

 

 

20

2、自籌經費來源

 

 

 

21

(1)其他財政撥款

 

 

 

22

(2)單位自有貨幣資金

 

 

 

23

  (3)其他資金

 

 

 

專項經費

撥付進度申請

第1年

第2年

第3年

第4年

金額

 

 

 

 

比例(%)

 

 

 

 

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